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新锦江娱乐场关于印发2017年法治农业建设工作要点的通知
发布机构:新锦江娱乐场 发布时间:2017-05-02
文号:甬农发〔2017〕60号 主题词:
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各区县(市)农业(农林)局,余姚市、慈溪市、宁海县、象山县农机局(站),杭州湾新区农业农村办公室,国家高新区、东钱湖旅游度假区经发局,局各单位:
  为贯彻省、市法治政府建设要求,进一步推进我市法治农业建设,我局制定了《2017年法治农业建设工作要点》,现印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。
  

  新锦江娱乐场
  2017年4月28日

  

2017年法治农业建设工作要点

  
  2017年,全市各级农业部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,围绕法治政府建设目标,着力提高法治意识,提升法治能力,规范行政行为,完善工作机制,创新工作思路,全面提升我市农业法治化建设水平,为加快建设绿色都市农业强市提供强有力的法治保障。
  一、规范行政权力
  (一)推进依法决策。贯彻落实重大行政决策程序的有关规定,将农业系统重大政策措施制定、重大项目资金安排、地方法规规章草案和规范性文件制定等事项纳入重大行政决策范围,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序规定,严格执行重大行政决策、重大行政合同、重大行政执法决定、行政规范性文件合法性审查制度,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。(责任单位:办公室、组人处、计财处)
  (二)理清权力责任清单。深入推进“四张清单一张网”建设和政务网建设,根据相关法律法规和“三定方案”规定的部门职权,动态调整完善权力清单、责任清单目录。(责任单位:办公室、组人处、局有关单位)
  (三)加强规范性文件管理。按照“主体法定、程序法定和权限法定”的要求,依法制定、发布行政规范性文件。严格落实行政规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论和“统一登记、统一编号、统一发布”等制度,及时做好报备工作。按评估工作计划和要求,做好《宁波市政府办公厅关于加快推进我市粮食烘干机械化的意见》的评估工作。(法规处、市农机总站及各有关单位)
  (四)加强行政合同管理。贯彻落实《宁波市行政机关合同管理办法》,建立健全合同内部管理制度,依法依职权订立行政合同,确定合同归口管理部门,落实合法性审查、重大合同集体讨论等制度,明确业务流程,制定有效的内部控制措施。(责任单位:办公室、计财处、局各单位)
  二、严格行政执法
  (五)加大执法力度。推进农业综合执法,理顺行业管理、行政许可、检验检测和综合执法等部门的职责。组织开展“绿剑”系列执法行动和专项整治行动,加大农业投入品和农产品质量安全监督抽查以及执法查处力度,确保农产品质量安全。(责任单位:执法支队、质监处、种子管理站、种植业站等)
  (六)推进阳光执法。贯彻落实《浙江省行政程序办法》,严格遵守行政执法主体、权限、程序法定原则,依法实施行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为,落实行政执法法制审核、重大行政处罚集体讨论、自由裁量基准等制度。按照“双随机”抽查监管方案,制定具体工作细则,合理确定抽查频次。落实行政执法全过程记录制度,及时配备行政执法留痕、可追溯的音像记录设施设备。做好行刑协作,加强与市场、食药、城管、环保等部门的合作,自觉接受人大、政协、公众、媒体等监督。(责任单位:执法支队、法规处)
  (七)深化审批改革。推进“最多跑一次”改革,配合有关部门实行“一窗受理、集成服务”改革,充实人员,优化服务,落实配套措施,理清工作流程,方便群众办事,加强事中、事后监管。及时做好《农药管理条例》修订后农药经营许可的衔接工作,进一步协调全市范围内农药经营许可主体资格条件的统一。做好市政府审批的行政执法决定的法制审核等工作。(责任单位:办公室、畜牧局、种植业站、种子管理站等)
  三、推进普法和立法
  (八)推进领导干部学法。落实领导干部集体学法和学法用法考试任务,推进公务员党员干部学习网学法、年度法律知识考试,采用专家专题讲座、法律法规培训、参观法治教育基地等方式,组织农业系统干部职工系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规,确保年度内领导干部、公务员集体学法不少于3次。(责任单位:法规处、组人处、执法支队等)
  (九)深化法治宣传。按照农业“七五”普法规划,突出重点对象与重点内容,开展《农药管理条例》、《浙江省农产品质量安全规定》等新颁布、新修改的农业法律法规的宣传教育,及《民法通则》等公共法的宣传活动。通过举办“农业法治宣传周”活动,编印《宁波市农业法律法规汇编》,利用农业网站、《宁波现代农业》杂志、农业微博等媒介,加强对农业生产经营者的法治宣传,促进各类农业主体依法生产经营。(责任单位:法规处、执法支队、质监处、组人处等)
  (十)开展立法调研。开展《宁波市食用农产品质量安全条例》、《宁波市土壤污染防治条例》两项市人大立法调研项目的调研工作。责任处站要制定立法调研计划,明确责任人,9月份前形成调研报告,提出合理立法建议。(责任单位:质监处、种植业站、法规处)
  四、强化监督和矛盾化解
  (十一)开展执法案卷评查。改进评查方式,推行连号案卷评查,注重查找不足,研究改进措施,以案卷评查促进执法文书制作和办案水平的提高。(责任单位:法规处、畜牧局)
  (十二)推进政务信息公开。全面贯彻实施《政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面落实各项管理和服务事项的信息公开,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。积极做好依申请信息公开工作和网上咨询、问政的反馈工作,加强对政策文件的解读。(责任单位:办公室,各单位)
  (十三)依法化解矛盾纠纷。畅通行政复议渠道,提升复议能力,发挥行政复议在化解行政争议中的重要作用。妥善处理农村土地流转、农村承包地确权登记中的纠纷,加强开展农业生产事故调处,积极维护农资消费领域的权益保障。健全来访信访工作机制,引导当事人通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决涉法涉诉信访问题,维护合法权益。(责任单位:法规处、组人处、执法支队、经管处等)
  五、提升法治能力
  (十四)提高执法证件持有率。提高公务员及执法人员的持证率,下半年市局组织举办农业执法资格培训班,鼓励全市农业系统领导干部、公务员、检测人员等参加培训考试,取得执法资格。规范农业执法证件申领、发放、使用,及时做好证件的变更、注销。(责任单位:法规处、局有关单位)
  (十五)加强执法队伍建设。强化执法队伍作风建设,打造“四铁”干部队伍,努力建设一支守纪律、讲规矩、敢担当的农业执法队伍。加强农业执法人员的培训,开展以案学法、案件研讨等活动,加强农业综合执法、法制监督、检疫检测等队伍能力建设,提升执法能力。加强法制机构设置,充实专业人员力量,推进农业法制队伍正规化、专业化,积极推进农业部门法律顾问、公职律师队伍建设,发挥专业优势,加强法治农业工作的统筹协调,当好参谋助手。(责任单位:执法支队、法规处、组人处等)
  各级农业部门要深刻认识法治农业建设的重大意义,重视法治农业建设工作,建立由主要领导牵头组织、分管领导具体负责、各单位分工落实的工作机制,把法治农业建设作为农业工作的重要内容,与产业发展、农村改革同部署、同落实、同考核,确保工作落实到位。有关责任单位要认真做好组织工作,明确责任和人员,确保工作任务落到实处。


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