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宁波市新型农业经营主体发展报告
发布机构:办公室管理员 发布时间:2016-04-26 信息来源:新锦江娱乐场
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        2015年,我市坚持把加快发展新型农业经营主体作为创新农村经营机制,构建新型农业经营体系,发展现代农业的重要举措来抓,不断加大扶持力度,强化服务意识,创优发展环境,引导规范发展,各类新型农业经营主体继续呈现出平稳发展的良好态势,有效推进了我市现代农业建设步伐,促进了农业增效、农民增收。
  一、 基本特点
        (一)整体规模实力不断壮大。到2015年底,全市共有市级以上农业龙头企业271家,其中国家级9家、省级39家,271家市级以上农业龙头企业全年实现销售收入541.73亿元,同比上升3.1%,利润16.74亿元,同比上升11 % ,产值上亿元的有91家,5000万元以上的有159家,出口1000万美元以上的有34家。全市农民专业合作社总数达到2531家,入股社员5万户,实现总收入47.8亿元,去上年持平,盈余4.21亿元,资产总额34.49亿元,分别比上年增长9%和11.3%,年统一销售额超过500万元的合作社有182家,其中5000万元以上的有14家,上亿元的有2家。全市家庭农场总数3769家,经营面积56.8万亩,平均每家151亩,年销售农产品总值36.17亿元,其中100万元以上的有664家,净利润50万元以上的有296家。
        (二)保供增收作用不断明显。各类农业经营主体产地经专业批发市场面向本地及周围一带的消费者,成为农业生产和农产品市场供应的骨干力量。据统计,以农业龙头企业为主体的农业产业化组织辐射带动种养植业生产基地约252万亩,收购农产品 862万吨,金额达268亿元,全市合作社联结基地面积106万亩,统一组织购买农业生产投入品总值12亿元,统一组织销售农产品总值40亿元,全市有131家合作社开展了“农超对接”,有20多家合作社开设社区直销店(点)55个,覆盖社区100多个,覆盖消费人群60多万人。农业经营主体通过建立并不断完善与农户的产销衔接、合同订单、保护价收购等多样化的利益联结机制,建立利益共享、风险共担的利益共同体,组织化程度不断提高,带动增收效应不断显现。2015年,我市农业龙头企业吸纳农民就业22万人,辐射带动农户116万户,年户均增收4万多元,全市农民合作社联系带动农户34.7万户,盈余返还总额达28720万元,据调查,入社农户收入普遍比同业非成员农户高出20%以上。
        (三)创新发展能力不断增强。农业龙头企业通过技术改造,实现“机器换人”,合作社通过实施提质工程建设,推动了合作社经营向一体化、全产业化发展,2015年全市实施农业龙头企业技改项目58个,农民合作社提质工程项目16个,项目计划总投资合计约4.5亿元。新型农业经营主体通过开展自主创新和引进消化吸收再创新,在很多方面填补了我市相关领域的空白,在加快科技应用和推广,提高农业科技成果的转化中发挥了重要作用,2015年全市农业经营主体累计获得国家发明专利882件。市场营销模式不断创新,宁波正秀农业公司的“我是农民”平台逐步成为宁波农产品电子商务的典型,海通食品集团等农业企业进行了淘宝、京东、一号店等电商平台布点,宁波杭州湾新区旺圣鹅业专业合作社主导产品“朗德康”牌法式鹅肝采用“双O2O”营销模式开辟电商市场,合作社主要成员鲁华芳获得了2015年中国青年涉农产业创业创富大赛创业成长组唯一的金奖。
  (四)品牌建设水平不断推进。到2015年底,全市农业龙头企业累计获得中国名牌 28个、中国驰名商标35个、省名牌75个、省著名商标62个,HACCP认证111件,ISO系列认证194件,EU认证4件,QS认证250件,并有42家企业获得了美国FDA登记。全市有882家合作社组织实施农业标准化生产,726家合作社建立农产品质量追溯制度和安全检测体系,502家合作社拥有注册商标535个,310家合作社取得“三品一标”等认证,73家合作社获得市级以上名牌产品。全市通过农产品质量认证的家庭农场有502家,其中无公害310家、绿色74家、有机27家。
  二、主要做法
        (一)狠抓“两区”建设,着力拓宽发展空间。我市坚持把农业“两区”建设作为引领现代农业发展的主抓手、主平台,通过定规划、优布局、抓项目,不断加大投入力度,完善基础设施,为农业经营主体发展提供了广阔的舞台和空间。到2015年底,全市已累计完成粮食生产功能区标准化建设45.5万亩,累计开工建设现代农业园区项目231个,其中主导产业示范区59个,特色农业精品园172个,总面积33.6万亩,累计完成投资14.68亿元,农业“两区”已成为各类新型农业经营主体的主战场。
  (二)加强规划引导,着力推动融合发展。为延伸农业产业链和提升农业价值链,我市坚持把建设农业全产业链和建设现代农业有机结合,稳步推进农业上下游产业、前后环节有效联接,促进农业一二三产业融合发展。通过种子种苗工程、园区(基地)建设、农产品深加工、物流配送、批发市场经营、农产品电子商务等环节不断推动农业全产业链的整合和一体化运作,加快农业全产业链的发展,目前已成功创建慈溪市蔬菜全产业链、余姚市榨菜产业链2条省级示范性农业全产业链。积极鼓励和引导同类合作社以产业和品牌为纽带开展联合与合作、兼并与重组,进一步提高组织化程度,目前全市经工商注册登记的农民专业合作社联合社共有17家。
  (三)强化服务意识,着力创优发展环境。一是加强土地流转服务。通过政策引导,着力引导流转土地向农业经营主体积聚,2015年全市土地流转率和规模经营率分别达到66.5%和67.3%。二是技术指导和培训服务。各级农业部门坚持联系农业经营主体制度,指导帮助经营主体解决生产技术难题;组织经营主体带头人分期分批进行培训;鼓励高校毕业生到农业生产领域就业创业;加强与农业高等院校的合作和交流,组织经营主体参加大学生专场招聘会,为经营主体和高校毕业生搭建平台。三是市场营销服务。举办和参加各类境内外农业会展、推介会等大型活动,拓展新兴市场;在“浙江名特优农产品一条街”开设宁波优质农产品展示展销馆,在上海、北京等城市分设宁波优质农产品展销中心;加快“走出去”步伐,走“生产基地、市场在外,种子种苗、深加工在内”的跨区域农业产业化经营之路;鼓励发展农产品电子商务。四是金融担保服务。开展农村土地经营权抵押贷款试点,为经营主体融资开辟新路,奉化市已有12家经营主体办理经营权抵押贷款,累计授信贷款额度为1060万元;依托农信担保公司,开展对经营主体担保服务。五是保险服务。建立健全政策性农业保险制度,到2015年底,全市共有保险品种26个、附加险6个,参保农户16万户次,保险金额45.72亿元,已赔付1.38亿元,其中“灿鸿”台风赔付1.06亿元,提高了农户开展自救恢复生产的能力。
  (四)坚持示范引领,着力促进规范发展。通过开展经营主体示范创建,发挥示范引领作用,以动态化监测实现常态化管理,不断推进经营主体规范发展。一是按照“大规模、高水平、外向型、强带动”要求,大力发展农产品精深加工,支持企业实施技术改造,培育壮大农业龙头企业,2015年我市新认定11家市级农业龙头企业,有7家被认定为省级骨干农业龙头企业。二是把推进农民专业合作社规范化建设作为培育合作社的基础工作,不断健全合作社辅导员队伍,完善合作社财务制度和成员帐户管理,开展规范化合作社认定和复查,2015年新认定市级示范社12家,市级示范社总数达到124家,国家级示范社25家,全国农产品加工示范社4家,规范化合作社总数达到766家。三是指导帮助家庭农场建立生产档案、成本核算,提高生产经营水平,新评选44家市级示范性家庭农场,市级示范性家庭农场总数达到121家。
  三、存在问题
  虽然我市农业经营主体发展速度不断加快,规模不断壮大,水平不断提高,影响不断加大,但与我市加快全面实现农业现代化的要求仍存在着一定差距,特别是当前经济面临增速换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”重叠,经济下行压力较大,对我市农业经营主体的发展带来了深刻影响,在发展过程中也遇到一些困难和问题。主要表现在:一是发展水平不高。家庭农场规模不适度,农场主年龄偏大、学历偏低、管理能力偏弱,农民合作社平均入股社员仅有22个,无法有效对接市场,形成市场话语权,农业龙头企业近九成从事初加工,农产品深加工能力不足,社员与合作社、农户与农业龙头企业等之间还是简单的农产品买卖关系,弱势的农户很难分享农产品加工流通的增值收益,合作与联合的机制大多流于形式。二是要素制约影响突出。劳动力、设施用地等制约明显,物化成本水涨船高,发展资金不足,融资成本较高,大多数经营主体实用人才缺乏,科技和管理创新能力不强,土地流转质量不高,期限短、不连片问题突出,经营主体期待长期稳定投入和承包农户惜租之间的矛盾不断加剧。三是社会化服务不够完善。总的来看,各类服务主体提供的农业社会化服务还不能充分满足全市农业经营主体发展的需求,农业公共服务能力还不够强,存在着服务手段单一、水平不高、机制不活等问题,经营性服务组织发育不健全,组织规模普遍较小,整体实力不强,覆盖面窄,带动力弱。四是支持力度还不够大。对农业经营主体培育缺少系统性思考和顶层设计,扶持政策较为零碎,力度也不够大,引导缺乏指向性和针对性,已有的一些优惠政策也存在着执行难、落地难等问题。
  四、下步重点
  下步,我市将紧紧围绕建设绿色都市农业强市的目标,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领,以农业结构性改革为主线,进一步加大扶持力度,破除发展瓶颈,增强发展后劲,大力培育各类新型农业经营主体,加快构建新型农业经营体系,推动我市现代农业健康发展。
  (一)立足创优环境,进一步加大扶持力度。各级各部门要牢固树立扶持农业经营主体就是扶持“三农”的思想,严格落实“重中之重”的责任,发挥好在农业供给侧改革中的“护航”作用,切实加强组织领导,制定有力措施,推动新型农业经营主体加快发展。各级农业部门要提高履职尽责能力,加强对新型农业经营主体的指导、协调和服务,各有关部门要各司其职,加强协作,主动把职能向培育新型农业经营主体延伸,不断完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策,建立健全培育壮大新型农业经营主体的政策体系,进一步形成共同推进新型农业经营主体加快发展的强大合力。
        (二)立足结构调整,进一步推进协调发展。推进供给侧结构改革是引领经济发展新常态的必然要求,是打造“三农”升级版的关键所在,也是培育新型农业经营主体的核心要领。要指导帮助农业经营主体提高调结构的本领,积极支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体发展,强化新型主体在科技成果运用、标准化建设、绿色化发展、市场开拓等方面功能,充分发挥适度规模经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用。全面开展农民合作社改造提升行动,引导农民合作社规范产权结构、扩充社员数量、拓展服务功能、延伸经营领域、规范分配机制,开展合作联合,鼓励合作社实行“保底收益+按股分红”的分配机制,让农民在享受分红的同时获取增值的“二次返利”。培育壮大农业龙头企业,大力发展农产品精深加工,支持企业实施技术改造,加快建设四大现代农业先导区为核心的主导产业集聚区,着力打造农业全产业链,促进农业一二三产业融合发展,引导农业龙头企业在平等互利的基础上,与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同,建立紧密型利益联结机制。
  (三)立足提质增效,进一步破解要素瓶颈。完善要素保障体系,是增强新型农业经营主体发展创新动力和可持续能力的重要基础,要以强化科技、人才、信息、金融保险、税费、市场营销等要素保障为重点,优化资源要素配置,切实增强主体发展支撑力。一是强化科技支撑。实施种业强市战略,做大做强“育繁推”一体化种子企业,全面落实农技推广责任制度,加快科研成果转化,推广粮经“双千工程”、“万元地”等综合技术模式。二是强化人才支撑。加强对农业经营主体带头人和骨干人员分级分类培训,鼓励和支持高校毕业生到新型农业经营主体就业创业。三是强化信息支撑。要顺应大数据趋势,开展“互联网+三农”行动,加强农业农村信息基础设施建设,大力实施“三农”大数据工程,建设“宁波现代农业云”。四是强化金融保险服务。积极开展农村各类产权抵押质押贷款,完善政策性农业保险,扩大保险覆盖面,增加保险品种,提高风险保险水平。五是落实税费优惠政策。全面落实有关农业经营主体的税费优惠政策,农业经营主体的种养殖用电及粮食烘干机械用电,按农业生产用电价格执行,农业经营主体生产的鲜活农产品运输按规定享受“绿色通道”政策。六是加强农产品营销服务。坚持农业“走出去”和“引进来”,积极参与国家“一带一路”建设,鼓励农业经营主体搭建电商平台,逐步建立专业批发市场和物流配送中心一体化营销网络。
  (四)立足强化保障,进一步提升服务水平。一方面,要不断健全公益性服务组织。充分发挥基层公益性服务组织在农业社会化服务中的基础性作用,加强基层农技推广等公益性服务机构建设,稳定充实队伍,加强保障供给,健全激励机制,改善基层农技推广人员工作和生活条件,探索建立绩效考评机制,不断创新农业公益性服务有效供给机制和实现形式。另一方面,要大力发展经营性服务组织。按照“主体多元、形式多样、竞争充分、服务专业”的原则,采取政府扶持、金融支持等措施,加快培育经营性农业服务组织,充分发挥经营性服务组织在农业社会化服务中的骨干作用,支持专业化服务公司、农民合作社、专业服务队等服务主体开展良种供应、代耕代收、统防统治、烘干储藏、物流配送、全程生产托管等服务,积极开展政府购买农业公益性服务试点,通过政府订购、定向委托、以奖代补等方式,引导经营性服务组织参与公益性服务。
  


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